Положение о системе добровольных сообщений по безопасности полетов при ОрВД

Утв. приказом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»
от 1 июля 2005 года № 140

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 20.02.1995 № 24-Ф3 «Об информации, информатизации и защите информации», а также с учетом требований «Руководства по предотвращению авиационных происшествий» (Doc 9422-AN/923).

Основной задачей системы добровольных сообщений по безопасности полетов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – СДС БП) является оперативное информирование генеральной дирекции о скрытых недостатках в деятельности по ОрВД, негативно влияющих на безопасность полетов. Деятельность СДС БП должна быть направлена на выявление и устранение таких недостатков, обязательное информирование работников ФГУП «Госкорпорация по ОрВД (далее – Предприятие) о принятых по выявленным недостаткам мерах.

СДС БП должна обеспечивать строгую конфиденциальность полученной информации. В добровольном сообщении могут быть указаны собственные ошибки лиц, подавших добровольные сообщения.

Настоящее положение определяет административный правопорядок взаимодействия заявителей и ответственных лиц СДС БП, рассмотрения поступивших сообщений и информирования работников Предприятия о мерах, предпринятых по поступившим сообщениям.

1. Функции управления контроля качества производственной деятельности

СДС БП организуется в управлении контроля качества производственной деятельности (далее – Управление) генеральной дирекции. Управление обеспечивает учет и первичную обработку добровольных сообщений, а во взаимодействии с подразделениями генеральной дирекции и руководителями филиалов, – оперативное рассмотрение сообщений, разработку мер, направленных на устранение выявленных недостатков, контроль за их реализацией и информирование работников Предприятия об этих мерах.

2. Порядок подачи добровольных сообщений

Добровольное сообщение о фактах, негативно влияющих на безопасность полетов при ОрВД, может подать любой работник Предприятия, работники взаимодействующих авиационных организаций, аэропортов и авиакомпаний.

Добровольное сообщение может быть передано по следующим каналам:

Сообщения по электронной почте и письменные сообщения желательно подавать по прилагаемой форме (Бланк добровольного сообщения СДС БП).

3. Порядок первичной обработки добровольных сообщений

При получении проводится первичная обработка сообщения. Как правило, для получения полной информации по сообщению необходимо собеседование с лицом, подавшим сообщение. Для проведения такого собеседования желательно, чтобы лица, подавшие сообщение, указывали контактные координаты (телефон, почтовый адрес, e-mail), или выходили на контакт с сотрудниками СДС БП по телефону (495) 601-07-68.

После выяснения деталей работник СДС БП готовит доклад по существу затронутых в сообщении проблем, контактные координаты респондентов при этом должны быть уничтожены.

Целью доклада должно являться выявление аварийных факторов, представляющих угрозу безопасности воздушного движения. Если отдельное сообщение не содержит четкого указания на такой аварийный фактор, то его содержание следует рассматривать в его взаимосвязи с другими аналогичными сообщениями.

4. Порядок разработки мер по добровольным сообщениям

Подготовленный доклад передается в ответственные подразделения генеральной дирекции и филиалы Предприятия. В подразделениях и филиалах назначаются лица, ответственные за рассмотрение доклада и разработку мер по устранению выявленных аварийных факторов. При необходимости к работе по докладу привлекаются другие подразделения генеральной дирекции и другие организации.

Ответственные лица на основе предложений подразделений генеральной дирекции и филиалов готовят планы мероприятий по устранению аварийных факторов. Планы согласовываются с представителями заинтересованных сторон и утверждаются генеральным директором Предприятия или его заместителями в сфере их компетенции.

Рассмотрение и выработка мер по каждому докладу должны производиться в течение пятнадцати дней с момента поступления доклада. При необходимости этот срок может быть продлен до тридцати дней по решению руководства подразделения и по согласованию с начальником Управления.

О мерах, выработанных по каждому докладу, сообщается в СДС БП. Контроль за их выполнением возлагается на Управление.

5. Порядок информирования заявителей и авиационной общественности о предпринятых мерах

Информация о деятельности СДС БП должна быть доступна всем заинтересованным лицам и организациям.

Один раз в месяц (в первые десять дней каждого следующего месяца) должны публиковаться отчеты с информацией о полученных сообщениях и мерах, предпринятых по этим сообщениям. Такие отчеты должны выноситься на сайт ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (в подраздел СДС БП ), в центрах УВД эти отчеты должны распечатываться и выносится на стенды СДС БП.

По такой же схеме один раз в полгода должны распространяться аналитические обзорные отчеты, содержащие анализ тенденций, выявленных аварийных факторов и эффективности мер, предпринятых по этим факторам.