16 февраля 2008 г. исполняется тридцать пять лет со дня выхода Постановления ЦК КПСС и СМ СССР № 130-49 «О мерах по повышению безопасности полетов гражданской авиации», в соответствии с которым Министерству гражданской авиации и Министерству обороны предписывалось в период 1973–1980г.г. создать в стране Единую систему управления воздушным движением (ЕС УВД СССР) гражданской и военной авиации, отвечающей требованиям мирного и военного времени.

До начала 1973 г. основные пользователи воздушного пространства СССР (МГА и ВВС) совершенствовали процессы УВД на основе внутриведомственных мер, которые позволяли обеспечивать приемлемый уровень безопасности полетов в стране до середины 60-х годов. Однако быстрое развитие гражданской авиации в начале 70-х годов привело к значительному повышению интенсивности полетов её ВС. Также значительно видоизменился состав ВС военной авиации и увеличилась интенсивность её полётов.

Одновременно в воздушном пространстве страны находилось до нескольких десятков тысяч ВС, а в наиболее загруженных зонах (Московская, Ростовская и Киевская) в период весенне-летней навигации за сутки совершалось до 20 тысяч полетов. Органы УВД гражданской и военной авиации были территориально разобщены, использовали различные источники информации о воздушной обстановке и, как правило, не имели надежной оперативной связи между собой, обеспечивающей эффективное взаимодействие. Это создавало значительные трудности при решении задач УВД и обеспечении безопасности полетов и приводило к тяжелым летным происшествиям. Все это привело к необходимости принятия радикальных мер, направленных на повышение уровня безопасности полетов, частью которых явилось решение о создании единой системы управления воздушным движением (ЕС УВД).