Поиск

Положение о системе добровольных сообщений по безопасности полетов при ОрВД

Утв. приказом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»
от 30 ноября 2022 года № 729-п

Настоящее положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2022 № 642 «Об утверждении Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», стандарта организации СТО-ГК-0001-102 «Руководство по управлению безопасностью полетов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Основной задачей системы добровольных сообщений по безопасности полетов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» является оперативное информирование генеральной дирекции о фактических или потенциально опасных для безопасности полетов ситуациях или недостатках, связанных с обслуживанием воздушного движения.

Деятельность системы добровольных сообщений по безопасности полетов содействует оперативному сбору, накоплению и систематизации информации о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов и должна быть направлена на выявление и устранение недостатков, обязательное информирование работников ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее – Предприятие) о принятых по выявленным недостаткам мерах.

Система добровольных сообщений по безопасности полетов должна обеспечивать конфиденциальность полученной информации. В добровольном сообщении могут быть указаны собственные ошибки лиц, подавших добровольные сообщения.

Сохранение конфиденциальности будет способствовать обнаружению опасных факторов, вызывающих ошибки человека, при отсутствии опасений в отношении наказания или создания затруднительного положения.

Информация, содержащаяся в добровольных сообщениях, не может являться основанием для применения мер дисциплинарной ответственности к сотрудникам, сообщившим о фактических и (или) потенциальных недостатках в обеспечении безопасности полетов гражданских воздушных судов, за исключением случаев, когда обстоятельства событий указывают на противоправные действия этих сотрудников, грубую халатность, преднамеренное или злонамеренное нарушение ими установленных правил.

Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия заявителей и ответственных лиц системы добровольных сообщений по безопасности полетов, рассмотрения поступивших сообщений и информирования о мерах, предпринятых по поступившим сообщениям.

1. Функции управления контроля качества производственной деятельности

Система добровольных сообщений по безопасности полетов организована и функционирует в генеральной дирекции Предприятия. Служба по управлению безопасностью полетов и качеству обеспечивает учет и первичную обработку добровольных сообщений, а во взаимодействии с подразделениями генеральной дирекции и руководителями филиалов – оперативное рассмотрение сообщений, разработку мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков, контроль за их реализацией и информирование работников Предприятия об этих мерах.

Ответственность за организацию и функционирование системы добровольных сообщений по безопасности полетов Предприятия несет начальник отдела управления безопасностью полетов и инспекционных проверок.

2. Порядок подачи добровольных сообщений

Добровольное сообщение о фактах, негативно влияющих на безопасность полетов при ОрВД, может подать любой работник Предприятия, работники взаимодействующих авиационных организаций, аэропортов и авиакомпаний.

Предусмотрено использование бумажной, онлайновой или компьютерной формы. Наличие нескольких способов внесения информации максимально увеличивает вероятность участия сотрудников.

Добровольное сообщение может быть передано по следующим каналам:

через официальный сайт ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», раздел система добровольных сообщений по безопасности полетов;

по электронной почте на адрес inspect@gkovd.ru;

в письменной форме по адресу 125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37 корп. 7, Служба по управлению безопасностью полетов и качеству, Система добровольных сообщений;

по телефону 8(495) 601-08-00.

Сообщения по электронной почте и письменные сообщения желательно подавать по прилагаемой форме (Бланк добровольного сообщения).

Адреса, по которым подаются добровольные сообщения, вывешиваются на видных местах во всех производственных подразделениях Предприятия, ответственность за это возлагается на начальников Центров ОВД.

3. Порядок первичной обработки добровольных сообщений

При получении проводится первичная обработка сообщения. Как правило, для получения полной информации по сообщению необходимо собеседование с лицом, подавшим сообщение. Для проведения такого собеседования желательно, чтобы лица, подавшие сообщение, указывали контактные координаты (телефон, почтовый адрес, e-mail) или выходили на контакт с работниками отдела управления безопасностью полетов и инспекционных проверок по телефону 8 (495) 601-08-00.

После выяснения деталей работник отдела управления безопасностью полетов и инспекционных проверок готовит доклад, по существу, затронутых в сообщении проблем, контактные координаты авторов сообщений при этом должны быть уничтожены.

Целью доклада должно являться выявление фактических и (или) потенциальных недостатков, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов. 

4. Порядок разработки мер по добровольным сообщениям

Подготовленный доклад передается в ответственные подразделения генеральной дирекции и филиалы Предприятия. В подразделениях генеральной дирекции и филиалах назначаются лица, ответственные за рассмотрение доклада и разработку мер по устранению выявленных недостатков. При необходимости к работе по докладу привлекаются другие подразделения генеральной дирекции и другие организации.

Ответственные лица на основе предложений подразделений генеральной дирекции и филиалов готовят планы профилактических мероприятий (корректирующих действий). Планы согласовываются с представителями заинтересованных сторон и утверждаются уполномоченными лицами Предприятия.

Рассмотрение и выработка мер по каждому докладу должны производиться в течение пятнадцати рабочих дней с момента поступления доклада. При необходимости этот срок может быть продлен до тридцати дней по решению руководства подразделения и по согласованию с руководителем Службы по управлению безопасностью полетов и качеству.

О мерах, выработанных по каждому докладу, сообщается в Службу по управлению безопасностью полетов и качеству. Контроль за их выполнением возлагается на Службу по управлению безопасностью полетов и качеству.

5. Порядок информирования заявителей и авиационной общественности о предпринятых мерах

Система добровольных сообщений по безопасности полетов должна обеспечивать обратную связь с работниками Предприятия и другими заинтересованными лицами, информируя их об улучшениях в организации безопасности полетов, сделанных на основании полученных добровольных сообщений, чем способствовать популяризации позитивной культуры безопасности полетов и поощрению представления данных в будущем.

Для этого указанная информация, в том числе ответы авторам добровольных сообщений, публикуются на внешнем интернет-сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в разделе системы добровольных сообщений по безопасности полетов по адресу https://gkovd.ru/about/priorities/.